Number of the records: 1
Senátní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů
Title statement Senátní návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů Annotation Poslanecké sněmovně byl v srpnu postoupen k dalšímu legislativnímu projednání senátní návrh zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky (sn. tisk č. 760), který byl předložen senátory S. Paukrtovou, M. Antlem a dalšími (sen. tisk č. 348) a schválen Senátem dne 19. 7. 2012. Předložený návrh, jehož cílem je omezit imunitu zákonodárců a soudců Ústavního soudu, je v pořadí již devátým pokusem o změnu právní úpravy imunity v Ústavě, která stanoví doživotní beztrestnost zákonodárců a soudců Ústavního soudu. Návrh vychází z názoru, že poslanecká a senátorská imunita a imunita soudců ÚS se omezuje na dobu výkonu mandátu. Předkladatelé přitom zastávají názor, že institut imunity (senátorské, poslanecké nebo soudců ÚS) je výsada, která garantuje, že je Parlament nezávislý a že má možnost se za všech okolností a bez překážek sejít a svobodně jednat. Účelem poslanecké a senátní imunity však není samo výsadní postavení poslance, ale výsadní postavení Parlamentu nebo jeho komory jako celku. Imunitou se podle předkladatelů rozumí vynětí člena Parlamentu ze všeobecného sankčního režimu, a tato má podle čl. 27 Ústavy dvě základní formy. První je imunita vztahující se na projevy a hlasování v komoře, kde nelze být nijak postižen za hlasování a projevy na této půdě. Druhou formu imunity upravuje čl. 27 odst. 4 Ústavy, který stanoví, že poslance ani senátora nelze trestně stíhat bez souhlasu komory, jíž je členem․ Odepře-li komora souhlas, je trestní stíhání navždy vyloučeno. Tato forma imunity, tzv. celková procesní exempce z trestního stíhání, je předmětem návrhu novely Ústavy. Platnou a účinnou právní úpravu, která stanovuje doživotní beztrestnost členů Parlamentu poté, co je komora nevydá, je podle předkladatelů na samé hraně Ústavy a je ve zřejmém rozporu s mezinárodními konvencemi o občanských a lidských právech, zejména s obecným principem rovnosti, a Listinou základních práv a svobod. Současně též porušuje ústavní princip dělby moci, neboť rozhodnutím parlamentní komory dochází k radikálnímu zásahu do působnosti soudu, protože doživotní imunitou jsou chráněni i ti, kteří již nejsou členy Parlamentu. Vláda na své schůzi dne 29. 8. 2012 projednala předmětný návrh a vyslovila s ním souhlas (usn. č. 624). Upozornila přitom, že senátní návrh se shoduje s poslaneckým návrhem (sn. tisk č. 710), s nímž vláda vyslovila souhlas (usn. č. 517) dne 11. 7. 2012. Vláda současně v zájmu vyloučení pochybností o možné retroaktivitě návrhu doporučila zvážit, zda by návrh neměl být doplněn o přechodné ustanovení, z něhož by vyplynulo, že se nová právní úprava imunity poslance, senátora a soudce ÚS bude vztahovat pouze na případy poslanců, senátorů a soudců ÚS, jejichž mandát vznikne po nabytí účinnosti navržené právní úpravy. Dále vláda doporučila stanovit v návrhu přiměřenou legisvakanční lhůtu, neboť bude třeba provést změnu souvisejících právních předpisů. A konečně vláda doporučila – v návaznosti na navrhovanou změnu čl. 27 odst. 4 a čl. 86 odst. 1 Ústavy – zvážit i změnu v čl. 27 odst. 5 větě poslední a v čl. 86 odst. 2 větě poslední, v nichž je stanoveno, že příslušná komora Parlamentu rozhodne o přípustnosti trestního stíhání „s konečnou platností“; zachování obratu „s konečnou platností“ by v souvislosti s navrhovanou změnou mohlo podle vlády vést k zavádějícím interpretacím. K předloze se svým dopisem vyjádřil i předseda ÚS P. Rychetský, který obecně omezení imunity poslanců, senátorů a soudců ÚS podpořil, nicméně navrhl zvážit, a to i s ohledem na obdobnou právní úpravu v jiných státech, zda by nebylo vhodné, aby namísto Senátu o stíhání soudců ÚS rozhodovalo plénum ÚS, resp. aby v případě zadržení soudce ÚS uděloval souhlas s jeho předáním soudu namísto předsedy Senátu předseda ÚS. Stav projednávání: Projednání návrhu bylo zařazeno na program 46. schůze Poslanecké sněmovny, která začala 18. 9. 2012. /Úplný text/ In Právní rozhledy. - Roč.20, (2012), č.19, s.II příl. Subj. Headings Ústavní soud 2012 Soudci Ústavního soudu Imunita ústavních činitelů Form, Genre článek Signatura Country Česko Language Czech Database Articles 
article
Number of the records: 1