K odpovědnosti za újmu způsobenou podzákonnou normotvorbou

Svoboda, Tomáš,

K odpovědnosti za újmu způsobenou podzákonnou normotvorbou. -- Anotace: Autoři se zabývají otázkou odpovědnosti státu (či územních samosprávných celků) za újmu způsobenou protiprávní podzákonnou normotvorbou v režimu zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci. Dosavadní judikatura Ústavního soudu a Nejvyššího soudu stabilně odmítá podřazení normotvorné činnosti pod kategorii nesprávného úředního postupu jakožto kategorii odpovědnosti při výkonu veřejné moci, o které lze v souvislosti s normotvorbou zpravidla uvažovat. Pro tuto judikaturu je charakteristické, že k uvedenému závěru dospěla v kontextu zákonné normotvorby. Tento právní názor byl nicméně posléze rozšířen také na normotvorbu podzákonnou. Text identifikuje trojici hlavních argumentů (vyvození politické odpovědnosti za normotvorbu, autonomie normotvůrce a odpovědnosti výhradně za aplikaci práva), které judikaturu vedly k závěru o neodpovědnosti za normotvornou činnost, a uplatňuje tyto argumenty v oblasti podzákonné normotvorby, přičemž dochází k závěru, že tyto argumenty vyloučení odpovědnosti za podzákonnou normotvorbu zcela jednoznačně nesvědčí. Autoři se v závěru přiklánějí k systémovému přístupu, který by více zohledňoval podstatu konkrétní podzákonné normotvorby. Odkazy na judikaturu Ústavního soudu: nález Ústavního soudu ze dne 22. 9. 1999, sp. zn. I. ÚS 245/98; stanovisko pléna Ústavního soudu ze dne 28. 4. 2009, sp. zn. Pl. ÚS-st. 27/09; nález Ústavního soudu ze dne 8. 7. 2010, sp. zn. Pl. ÚS 36/08; nález Ústavního soudu ze dne 28. 6. 2011, sp. zn. II. ÚS 1518/10; nález Ústavního soudu ze dne 25. 10. 1995, sp. zn. Pl. ÚS 17/95; nález Ústavního soudu ze dne 13. 9. 1994, sp. zn. Pl. ÚS 9/94; usnesení Ústavního soudu ze dne 1. 4. 2014, sp. zn. Pl. ÚS 38/08; nález Ústavního soudu ze dne 11. 12. 2007, sp. zn. Pl. ÚS 45/06; nález Ústavního soudu ze dne 9. 2. 2011, sp. zn. IV. ÚS 1521/10.
In: Právník. -- ISSN 0231-6625. -- Roč. 155, (2016), č. 10, s. 913-923.
I. Smutná, Veronika,


Ústavní soud 2016 * Judikatura ÚS * Nález Ústavního soudu I. ÚS 245/98 * Stanovisko pléna ÚS Pl. ÚS-st 27/09 * Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 36/08 * Nález Ústavního soudu II. ÚS 1518/10 * Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 17/95 * Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 9/94 * Usnesení Ústavního soudu Pl. ÚS 38/08 * Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 45/06 * Nález Ústavního soudu IV. ÚS 1521/10 * Normotvorná činnost * Normotvorba * Tvorba právních předpisů * Legislativní újma * Odpovědnost za škodu * Nesprávný úřední postup * Škoda způsobená nesprávným úředním postupem * článek